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                  河南對違法評審專家出重拳

                  時間:2016-12-14 17:43   作者:薛進超   點擊:

                  日前,河南省財政廳對在政府采購評審活動中存在違法行為的5位評審專家依法下發了行政處罰決定書,視違規情節及態度對5位專家處以1000元至10000元的罰款,并將其違法行為、罰款金額等在河南省政府采購網上進行了公布。

                    據了解,河南省財政廳根據舉報對中原工學院南區體育館LED燈光設備采購項目的政府采購活動進行立案調查。調查發現,劉某某、林某某、晁某某、趙某某、詹某某5位專家作為該項目評審委員會成員,在政府采購評審活動中存在以下四項違法行為:

                    一是招標文件規定“照抄或復印招標文件技術及商務要求的、手寫的、未按規定簽署的投標文件將導致不被接受”。某公司投標文件“技術規格和商務條款偏差表”技術部分照抄招標文件要求。對此,5位評審專家沒有按照招標文件規定給予該公司無效投標處理。

                    二是A公司投標產品型號、“規格書/檢測報告”產品型號、投標文件所附彩頁產品型號、樣品彩頁產品型號相互之間不一致,但對上述情況5位評審專家沒有審慎處理,雖然對樣品滿分20分扣6分,但沒有就此簽署評審意見。

                    三是招標文件五種產品均要求“燈具均需提供廠家出具的燈具參數檢測報告,并加蓋廠家公章,參數報告應顯示燈具功率,顯示指數,功率因數,色溫,光效”。但A公司提供的是制造商自己出具的檢測報告,其中有兩款與投標產品無對應型號的檢測報告。按招標文件*號偏差打分規定,一項應扣4分,共5處,應扣20分未扣。

                    四是招標文件第六章設備配置及技術要求“*10.1LED泛光燈須提供芯片原廠商的授權書”。A公司投標文件中提供的授權書(7.11.4項)是B公司授權給C公司的,沒有針對投標產品制造商使用芯片的授權書,投標產品制造商也沒有所使用芯片來源的證明材料。按招標文件*號偏差打分規定,一項應扣4分,共5處,應扣20分未扣。

                    針對上述問題,5位評審專家仍給A公司技術參數部分打了滿分(滿分35分)。

                    “政府采購法實施條例(以下簡稱《條例》)對評審專家的權利義務、行為規范已經進行了明晰,并加大了對評審專家違法行為的處罰力度,進一步確保評審專家公平、公正評審的進行。”河南省財政廳政府采購監督管理處處長張志濤表示,此次對評審專家違法行為的處罰決定是有法可依,有法必依。

                    根據《條例》,被處罰的5位專家評審行為違反了第41條“評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則,根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。采購文件內容違反國家有關強制性規定的,評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說明情況”規定,屬于違法行為。

                    基于此河南省財政廳依法分別向5位專家送達了《河南省財政廳行政處罰事先告知書》,聽取了5位專家的說明與辯解。此外,根據《條例》第75條第一款:“政府采購評審專家未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的,由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標、成交結果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動”和第五款:“政府采購評審專家有上述違法行為的,其評審意見無效,不得獲取評審費;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔民事責任”的規定和5位專家在該項目評審活動中的違法行為及態度,河南省財政廳做出如下處理決定:評審意見無效;退還政府采購代理機構所發的評審費;對劉某某罰款10000元,林某某罰款10000元,晁某某罰款10000元,趙某某罰款2000元,詹某某罰款1000元,并將其違法行為、罰款金額等在河南省政府采購網上進行了公布。

                    有關專家表示,隨著我國政府采購規模的擴展,在采購實踐中評審專家管理和使用還存在一些問題:如專家數量不足,地域分布不均,覆蓋品目不全,難以滿足采購活動的需要;專家水平參差不齊,存在專家不專問題,影響采購評審質量;部分地方存在專家抽取不規范,保密措施不到位等,引發了一些腐敗問題;專家權責不對等,缺乏對專家違法行為的法律責任規定,導致專家違法行為時有發生,嚴重影響了政府采購活動的公信力。因此,依法追究評審專家的法律責任十分必要。河南省此次處罰決定再次敲響了評審專家執業自律的警鐘,也引起了業內對政府采購評審專家提高履職能力和水平,堅持公正評審,依法對違規專家進行懲戒的共鳴。

                   

                   

                      來源:中國政府采購報

                   
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